近日，省政府办公厅出台《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》（以下简称《方案》）。该《方案》作为省政府推动全省产业集聚区高质量发展的“一揽子”行动纲领，具有重要的战略指导意义。《方案》提出，全省产业集聚区“二次创业”的目标和核心任务，就是要打造一批主导产业优势显著的产业集群。

省政府提出产业集聚区“二次创业”，是基于全省产业集聚区整体发展水平的提升与考量，是基于产业集聚区由“创建”到“创新”的跨越发展考虑。全省各集聚区应该召开高质量的专家论证会，梳理与调整主导产业，找出比较优势突出的主导产业，并对这些产业集群分门别类地进行扩链、补链、强链，在“专”和“精”上下功夫。其他一般性的制造业，主导产业优势不明显的，该淘汰的淘汰，该退出的退出，该转型的转型，谋划好产业配套、转型升级项目以及承接技术含量较高的劳动密集型产业项目，以促进主导产业集群量质齐升。这里边，各地要提高三个认识：

一是提高对主导产业集群优势的带动和引领作用的认识。目前，全省有180个产业集聚区。虽然二星级以上的产业集聚区都有一两个主导产业，但历经11年的市场淘洗，主导产业优势并不是很显著，有的还没有形成主导产业集群，且集群优势没有发挥好。因此，各地需要强化主导产业集群的优势带动、引领作用和示范效应。其中，扩链、补链、强链是关键。事实上，主导产业集群优势越明显，其全产业链的拉伸、延展能力越强，产业链越长、越强，产业主导优势越明显，创新能力就越强，集群效应更强。

二是提高对主导产业集群资源整合能力、科技创新能力、提质增效能力的认识。各地需要快速找到产业集聚区主导产业集群化发展的优势条件，对照省政府提出的产业集聚区“二次创业”的目标和任务要求，充分认识到主导产业集群代表先进制造业发展方向，认识到主导产业集群整合产业优质资源、虹吸和优化配置资源的能力，以及引领科技创新、提质增效发展产业集聚区的推动作用，充分认识到主导产业集群对县域产业集聚区发展的支撑和引擎作用。

三是提高对主导产业集群促进产城融合，全面提升区域经济社会高质量发展“双驱”动能作用的认识。主导产业集群优势，不仅为地方政府提供健康、有序、可持续发展产业集聚区的支柱动能，而且，对各地产城融合、产城互动、产城匹配、经济社会等各个领域的协调发展，都无疑提供了发展后劲。可见，主导产业集群优势明显，方能体现产城融合、城乡协调发展的优势。